Historia del sistema educativo español. Parte I.

Historia del sistema educativo español

Del primer Plan General de Educación hasta la II República:

1836 - 1845 - 1857 - 1876 - 1900 - 1923 - 1925 - 1926 - 1928 

Ø  Año 1836: En este año se aprueba el Plan General de Instrucción Pública o también llamado Plan del Duque de Rivas. Este fue el primer paso organizativo para regular el sistema educativo de España. Este Plan no tuvo apenas vigencia, pero supuso un importante antecedente de la Ley Moyano de 1857. Este Plan regulaba los tres grados tanto de enseñanza pública como privada y, dejaba atrás, el ideal de la educación universal y gratuita en todos sus grados, entendiendo la educación como un instrumento de poder para adoctrinar de acuerdo con las finalidades del poder, acabando así con la formación libre del espíritu libre. Este Plan contemplaba:

o   La instrucción primaria, que comprendía la primaria elemental y la superior. Establecía el carácter gratuito de las escuelas públicas para los niños que fueran verdaderamente pobres. Los maestros que se formaran en escuelas normales, para poder acceder a una escuela pública tenían que tener veinte años, tener el título y obtener un certificado de buena conducta de carácter municipal. Además, los Ayuntamientos tenían que facilitarles casa o habitación, además del sueldo de maestro.

o   La instrucción secundaria estaba dividida en elemental y superior. Aquí se mantenía el antiguo ideario liberal de una enseñanza media como extensión de la primaria.

o   A la instrucción superior le correspondían las facultades y las escuelas especiales, respectivamente. A este nivel, se regulaba el régimen del profesorado, el método de enseñanza y los exámenes. 

Ø  Año 1845: Este año se aprueba el Plan General de Estudios, también llamado Plan Pidal, por el cual se regula la enseñanza secundaria y superior. Este Plan se caracterizó, sobretodo, por el establecimiento de la centralización y la secularización de la enseñanza. La enseñanza secundaria pasó a ser una continuación de la instrucción primaria y se dividía en: Elemental, que abarcaba los conocimientos necesarios para toda persona bien educada; y de Ampliación, que preparaba para el estudio de ciertas carreras. La enseñanza superior se regulaba bajo los principios de uniformidad y centralización. Un ejemplo del carácter centralizador de este Plan era que el rector tenía que ser nombrado directamente por el rey, acabando así con la autonomía de las antiguas universidades. Además, en este Plan se autorizaba la enseñanza privada para los estudios de segunda enseñanza, aunque se necesitaba una autorización expedida por el Gobierno. En este nuevo Plan de Estudios, se renunciaba a una educación universal y gratuita en todos sus grados y se establecían las bases para la primera definición del sistema educativo contemporáneo, que se realiza con la promulgación de la Ley Moyano de 1857. 

Ø  Año 1857: Del Plan Pidal surge la Ley Moyano, una ley de instrucción pública aprobada el 9 de septiembre de 1857 por el ministro liberal Claudio Moyano. Fue la primera ley en que el Estado regulaba los planes de estudios interviniendo en la educación e intentó mejorar la deplorable condición de la educación en España, uno de los países europeos con mayor tasa de analfabetismo en aquella década. Este ley constituyó un marco normativo más que centenario, ya que estuvo vigente hasta que en 1970, con variedad de reglamentos y desarrollos intermedios, se promulgó la Ley General de Educación. Además, la Ley Moyano convertía la enseñanza primaria en universal y gratuita y, determinaba la obligatoriedad de la enseñanza entre los 6 y los 12 años. En la enseñanza secundaria se previó la apertura de institutos de bachillerato y escuelas normales de magisterio en cada capital de provincia, además de permitir la enseñanza privada en escuelas religiosas. Por lo que a la enseñanza superior se refería, su gestión se reservaba al Estado. Además, determinaba la lengua castellana como única lengua a estudiar. 

Ø  Año 1876: Se funda la “Institución de Libre Enseñanza” (I.L.E.), cuyo principal fundador fue Giner de los Ríos. El objetivo primordial de la fundación de esta institución fue la de defender la libertad de cátedra y la de negarse a ajustar sus enseñanzas a cualquier dogma oficial en materia religiosa, política o moral. Por ello, desarrolló su tarea educativa al margen del Estado creando un establecimiento educativo privado y laico que comenzó, en primer lugar, por la enseñanza universitaria y después se extendió a la educación primaria y secundaria. Además, dio soporte a proyectos intelectuales más progresistas de acuerdo con la renovación educativa, cultural y social. A esta institución de “Libre Enseñanza” fueron niños y jóvenes de clase media y los grupos ilustrados, de los cuales surgieron algunos de los personajes de la cultural y la política española más importantes de la primera mitad del s. XX.

  

Ø  Año 1900: A principios del siglo XX, la situación educativa española era un desastre, ya que el 60% de la población era analfabeta, siendo la mayoría mujeres. En este año y con Sagasta al poder, se crea el Ministerio de Instrucción Pública, del cual Antonio García Alix tomó el cargo. Sus principales actuaciones fueron la revisión del sueldo de los maestros y el intento por que la colase obrera tuviera una educación elemental, ofreciéndoles facilidades. Álvaro Figueroa (Conde de Romanones) fue el sucesor de García Alix y defendió un modelo de enseñanza público. Durante su mandato tuvo que afrontar problemas como la extensión de la obligatoriedad de la enseñanza hasta los 13 años y la exigencia de título a los nuevos maestros nombrados por el nuevo ministerio. Romanones puso en duda el carácter obligatorio de la religión en la enseñanza pública, ya que pensaba que la escuela tenía que estar desligada de la Iglesia. Por otro lado, se opuso al uso de las lenguas propias como el catalán, lo cual provocó disturbios en Cataluña. Durante esta época, concretamente un año después, nace la conocida “Escuela moderna” fundada por F. Ferrer y Guardia bajo la inspiración del movimiento de la Escuela Nueva. Ferrer hace una crítica a la escuela tradicional y autoritaria; para él, la escuela tenía que ser libre y laica y depender de la consciencia libre de los padres y los alumnos. Defendió, también, la coeducación de sexos y de clases sociales. Podríamos considerar, por lo tanto, que la Escuela Moderna fue un movimiento de pedagogía libertaria. El año 1906 se creó la Liga Internacional para la Instrucción Racional de la Infancia para dar impulso al movimiento reformador de la Escuela Moderna. 

Ø  Año 1923: El 13 de septiembre de este año, el general Primo de Rivera dio un golpe de Estado. Durante la primera etapa de su dictadura, entre 1923 y 1927, apenas se crearon escuelas. Aún y así, durante el último periodo de la dictadura se consiguió pasar de 27.000 escuelas a 30.000 en todo el territorio español. Las carencias educativas que la sociedad española iba arrastrando des del siglo XIX se veían reflejadas en el número de niños escolarizados, los cuales no llegaban ni a la mitad de todos los niños en edad escolar. Además, la realidad de la sociedad de la época era que el 33% de la población era analfabeta, pero las medidas que se tomaron para solucionar este problema durante la dictadura fueron escasas y ninguna de ellas llegó a cumplir su función alfabetizadora.

Las medidas, que Primo de Rivera llevó a cabo en materia educativa, fueron encaminadas a reforzar la presencia de la Iglesia y de la religión en las escuelas, llegando a tener un control absoluto de estas; a españolizar Cataluña y generalizar el uso del castellano a todo el territorio español; a luchar contra el analfabetismo, sin gran éxito; entre otras.                                                                                                                                                                                     

Ø  Año 1925: En este año asumió la cartera de Instrucción Pública y Bellas Artes el ministro Eduardo Callejas, quien impulsó la enseñanza confesional católica. Este fue el inicio del refuerzo de la presencia de la Iglesia y de la religión en las escuelas.

Ø  Año 1926: En este año se llevó a cabo una reforma del Bachillerato, el cual pasaría a constar de dos ciclos (Elemental y Superior). Esta reforma produjo un aumento del alumnado en este ciclo educativo. Además, produjo un incremento del alumnado en la Universidad, sobre todo en las carreras de Derecho y Medicina, en detrimento de la carreras más técnicas.

Ø  Año 1928: El general Primo de Rivera inaugura la sede ministerial de Educación. Durante la dictadura se produjeron muchos enfrentamientos con la universidad y se produjo el destierro de Unamuno, el cual dio lugar a muchas protestas por parte tanto del profesorado universitario como del alumnado. Además, en este mismo año, se llevó a cabo una reforma universitaria, con la cual se crearon todavía más enfrentamientos entre la dictadura y la oposición. El proyecto de reforma, que fue diseñado por algunos obispos (no tenemos que olvidar la influencia de la iglesia en el sistema educativo español de la época), pedía que se equiparara la educación dada en los centros católicos con la de las universidades del Estado. Aunque inicialmente fue rechazada por la Asamblea General, el general Primo de Rivera la terminó aprobando por decreto ley. Fue en ese momento cuando se produjeron numerosas protestas y una huelga universitaria, que produjo sanciones a varios alumnos y el cierre de algunas universidades.